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  為了適應(yīng)稅務(wù)機構(gòu)改革需要，確保新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后跨區(qū)域涉稅事項報驗管理工作平穩(wěn)運行,，國家稅務(wù)總局制發(fā)了《關(guān)于明確跨區(qū)域涉稅事項報驗管理相關(guān)問題的公告》（以下簡稱《公告》）。現(xiàn)解讀如下：

  一,、《公告》制發(fā)的背景是什么？

  為了切實減輕納稅人負擔,，提高稅收征管效率,，2017年9月，國家稅務(wù)總局制發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項報驗管理制度的通知》（稅總發(fā)〔2017〕103號,，以下簡稱103號文），將“外出經(jīng)營活動稅收管理”更名為“跨區(qū)域涉稅事項報驗管理”,，創(chuàng)新相關(guān)制度,，明確納稅人機構(gòu)所在地的國稅、地稅機關(guān)和經(jīng)營地的國稅,、地稅機關(guān)的工作職責和要求,。

  按照國稅地稅征管體制改革要求，省及省以下國稅,、地稅合并為新的稅務(wù)機構(gòu),。103號文中關(guān)于“兩地四局”的工作職責也應(yīng)當相應(yīng)調(diào)整和明確。為了確保新稅務(wù)機構(gòu)掛牌后跨區(qū)域涉稅事項報驗管理工作平穩(wěn)運行,，國家稅務(wù)總局制發(fā)了《公告》,。

  二、《公告》與103號文相比有哪些變化,？

  《公告》對103號文中涉及國稅,、地稅的內(nèi)容進行了調(diào)整和明確，總體制度架構(gòu)沒有改變,，其他有關(guān)事項仍適用103號文的規(guī)定,。《公告》對103號文的調(diào)整主要在以下七個方面：

  一是納稅人跨區(qū)域涉稅事項報告,、報驗,、延期、反饋等各環(huán)節(jié)信息,，通過信息系統(tǒng)在機構(gòu)所在地和經(jīng)營地的稅務(wù)機關(guān)之間傳遞（103號文規(guī)定通過信息系統(tǒng)在機構(gòu)所在地國稅,、地稅機關(guān)和經(jīng)營地國稅,、地稅機關(guān)傳遞）；

  二是納稅人跨區(qū)域經(jīng)營前履行報告義務(wù)時,，向機構(gòu)所在地的稅務(wù)機關(guān)填報報告表（103號文規(guī)定向機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)填報）,；

  三是納稅人跨區(qū)域經(jīng)營報驗時，向經(jīng)營地的稅務(wù)機關(guān)辦理（103號文規(guī)定向經(jīng)營地的國稅機關(guān)報驗）,；

  四是納稅人跨區(qū)域經(jīng)營延期時,，向經(jīng)營地或機構(gòu)所在地的稅務(wù)機關(guān)辦理（103號文規(guī)定向經(jīng)營地或機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)辦理）；

  五是納稅人跨區(qū)域經(jīng)營結(jié)束時,，向經(jīng)營地的稅務(wù)機關(guān)填報反饋表,，經(jīng)營地的稅務(wù)機關(guān)核對后反饋給機構(gòu)所在地的稅務(wù)機關(guān)（103號文規(guī)定納稅人向經(jīng)營地的國稅機關(guān)填報，經(jīng)營地的國稅機關(guān)核對后推送至經(jīng)營地的地稅機關(guān),，地稅機關(guān)同意辦結(jié)的,，經(jīng)營地的國稅機關(guān)將相關(guān)信息反饋給機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)）；

  六是后續(xù)管理中,，機構(gòu)所在地的稅務(wù)機關(guān)要設(shè)置專崗,，負責接收經(jīng)營地的稅務(wù)機關(guān)反饋信息（103號文規(guī)定機構(gòu)所在地的國稅機關(guān)要設(shè)置專崗，負責接收經(jīng)營地的國稅機關(guān)反饋信息）,；

  七是結(jié)合上述變化,，同步修改了《跨區(qū)域涉稅事項報告表》和《經(jīng)營地涉稅事項反饋表》兩個附件。

  三,、《公告》自什么時候開始施行,？

  《公告》自2018年7月5日起施行。由于省,、市,、縣新稅務(wù)機構(gòu)分級逐步掛牌，國稅機構(gòu)和地稅機構(gòu)合并前,，跨區(qū)域涉稅事項報驗管理相關(guān)工作仍按照103號文的規(guī)定執(zhí)行,。

  四、《公告》與103號文的適用關(guān)系,？

  《公告》僅對103號文中涉及國稅,、地稅的內(nèi)容進行了調(diào)整和明確。除《公告》規(guī)定內(nèi)容外,，其他有關(guān)事項仍適用103號文的規(guī)定,。