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一、制定背景

規(guī)范行政裁量權(quán)是黨中央,、國務(wù)院近年來推進(jìn)依法行政的一項重要工作,。十八屆四中全會《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》在“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”章節(jié)指出,，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范裁量范圍,、種類、幅度,。

為深入推進(jìn)依法治稅,，全面貫徹《行政處罰法》《稅收征收管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使,，在廣泛征求意見,、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局根據(jù)《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》（國家稅務(wù)總局公告2016年第78號）有關(guān)要求,，制定出臺《江蘇省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》（以下簡稱《辦法》）,，以規(guī)范稅務(wù)行政處罰行為,，保護(hù)納稅人合法權(quán)益,，促進(jìn)執(zhí)法公平，預(yù)防稅收爭議,，提高納稅遵從,。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共24條，明確了稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使的基本規(guī)則,?！掇k法》主要有以下內(nèi)容：

一是確定了合法、合理,、公正,、公開、程序正當(dāng),、信賴保護(hù),、處罰和教育相結(jié)合等稅務(wù)行政處罰基本原則。

二是明確規(guī)范了首違不罰,、一事不二罰,、責(zé)令限期改正、文書說理等處罰工作要求,。

三是對稅務(wù)行政處罰中不予處罰,、從輕或者減輕處罰的情形進(jìn)行了具體界定和列舉。

四是規(guī)范了一般程序性制度,，列明了告知,、回避、陳述申辯,、聽證,、重大處罰事項集體審議等程序規(guī)定。

五是健全了相關(guān)保障措施,，對案卷評查,、信息化管理、監(jiān)督問責(zé)等配套措施進(jìn)行了規(guī)定,。

三,、其他事項

《辦法》在江蘇省稅務(wù)系統(tǒng)實施稅務(wù)行政處罰時適用?！掇k法》自2018年6月15日起施行,。