國(guó)家稅務(wù)總局在年初制定的2016年稅收重點(diǎn)工作任務(wù)中明確提出：深化大企業(yè)稅收服務(wù)與管理改革,，要在打造“數(shù)據(jù)采集,、風(fēng)險(xiǎn)分析,、推送應(yīng)對(duì),、反饋考核”風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理流程方面取得新的突破,。北京市地稅局2016年重點(diǎn)工作任務(wù)中也提出建立新的大企業(yè)稅收管理體制等6個(gè)方面的要求,。在實(shí)際工作中,，如何加強(qiáng)大企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨的重要課題,。
進(jìn)一步建立大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作體系。目前對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)如何強(qiáng)化大企業(yè)的稅收監(jiān)管尚未提出統(tǒng)一,、規(guī)范的操作指引,，特別是對(duì)于大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象確立、涉稅信息的收集比對(duì)和稅務(wù)審計(jì)等重要環(huán)節(jié)缺乏具體的執(zhí)行辦法,，這使得基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法存在一定的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),。
鑒于此，北京市地稅局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局在實(shí)踐工作中,，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、反饋提高等環(huán)節(jié)進(jìn)行了有機(jī)銜接,，制定了開(kāi)發(fā)區(qū)大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程,。該流程由操作流程、分稅種風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù),、內(nèi)控調(diào)查三個(gè)部分組成,。其中操作流程以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，按照信息收集,、風(fēng)險(xiǎn)自查,、稅務(wù)審計(jì)和反饋提高的工作閉環(huán)來(lái)實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)分為風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,、具體稅收風(fēng)險(xiǎn)描述,、稅政政策依據(jù)三個(gè)方面。目前,，該局整合總結(jié)出了8個(gè)稅種237個(gè)風(fēng)險(xiǎn)特征,。內(nèi)控調(diào)查是指通過(guò)制定內(nèi)控測(cè)試和問(wèn)卷，對(duì)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),，采取相應(yīng)措施,。從上述做法中，筆者得到以下啟示：進(jìn)一步完善大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程,，一方面,，完善大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理制度，制定相應(yīng)的規(guī)范性文件,，明確稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)的責(zé)任和義務(wù);另一方面,，建立面向大企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)，逐步建立完善適合于大企業(yè)的分行業(yè),、分稅種,、分涉稅事項(xiàng)和分集團(tuán)的稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)。同時(shí),，以信息化手段為依托建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型,，提高稅務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的工作效率,。
加快大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。大企業(yè)財(cái)務(wù)核算復(fù)雜,，普遍聘請(qǐng)國(guó)際知名事務(wù)所做稅收顧問(wèn)，企業(yè)內(nèi)部也會(huì)配備專業(yè)素養(yǎng)較高的稅務(wù)人才來(lái)應(yīng)對(duì)企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn),。從稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度來(lái)看,，應(yīng)對(duì)力量就比較單薄，管理模式也相對(duì)落后,，急需探索出一套針對(duì)大企業(yè)特點(diǎn)的征管模式,，以區(qū)別于現(xiàn)行針對(duì)中小企業(yè)的普遍管理方式。
在這方面,，開(kāi)發(fā)區(qū)分局打破了內(nèi)部職能部門的設(shè)置界限,，組建了專業(yè)化團(tuán)隊(duì)式稅收風(fēng)險(xiǎn)管理模式，形成了機(jī)構(gòu)集中整合,、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌歸口,、人才一體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。一方面,，選拔征收管理,、稅政管理和日常檢查等專業(yè)型人才，匯集業(yè)務(wù)骨干,，充實(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)中去,，根據(jù)人員特點(diǎn)及專長(zhǎng)進(jìn)行團(tuán)隊(duì)作業(yè);另一方面，對(duì)于重大的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),，通過(guò)業(yè)務(wù)歸口集體審議的方式進(jìn)行推進(jìn),。今后，還可考慮通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,，與具有一定實(shí)力的稅務(wù)師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所合作,，確定案頭審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
構(gòu)建大企業(yè)的大數(shù)據(jù)分析利用機(jī)制,。目前,，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于外部第三方數(shù)據(jù)的獲取沒(méi)有有效的信息共享機(jī)制做支撐，對(duì)于內(nèi)部各信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)不能有效共享,。大企業(yè)機(jī)構(gòu)復(fù)雜,，分散在不同主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，這些不同級(jí)別的稅務(wù)機(jī)關(guān)之間也無(wú)法實(shí)現(xiàn)針對(duì)大企業(yè)集團(tuán)的整體數(shù)據(jù)共享,。
今后,，應(yīng)建立稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息共享,。依托稅源保障體系,，利用第三方提供的信息提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別水平。通過(guò)信息化手段，在互聯(lián)網(wǎng)中廣泛搜索大企業(yè)相關(guān)信息,，提高信息采集的廣度和實(shí)效性,。
（文章來(lái)源：中華財(cái)會(huì)網(wǎng)）