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人力資源和社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)證明材料優(yōu)化申請(qǐng)程序充分便利享受就業(yè)補(bǔ)貼政策的通知
人力資源和社會(huì)保障部〔2019〕94號(hào)
各省,、自治區(qū)、直轄市及惠城生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障廳(局),、財(cái)政廳(局):
近年來(lái),，各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，規(guī)范高效使用就業(yè)補(bǔ)貼資金,，努力為廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供幫助和支持,，成為維護(hù)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定、保障和改善民生的重要支撐,。同時(shí),，部分地區(qū)在落實(shí)部分政策過(guò)程中，還存在證明材料過(guò)多,、審批程序繁瑣等諸多問(wèn)題,，影響了廣大勞動(dòng)者、用人單位等對(duì)政策的獲得感,。為進(jìn)一步精簡(jiǎn)就業(yè)補(bǔ)貼政策證明材料,，優(yōu)化申請(qǐng)程序，方便政策申請(qǐng)人享受政策,，充分體現(xiàn)為民決策意識(shí),，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一是精簡(jiǎn)證明材料
《財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā):的通知》(財(cái)社〔2017〕164號(hào))規(guī)定，申請(qǐng)各類就業(yè)補(bǔ)貼資金支出項(xiàng)目時(shí)應(yīng)提交的證明材料統(tǒng)一調(diào)整為按以下要求執(zhí)行:
(一)申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金,，根據(jù)資金的具體用途，應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
1.五類人員和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào),，以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦發(fā)24號(hào)文件)規(guī)定,，符合條件的人員申請(qǐng)就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提供以下材料:基本身份證明原件或復(fù)印件(包括身份證,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證,、就業(yè)失業(yè)登記證、社會(huì)保障卡,，可由政策申請(qǐng)人根據(jù)實(shí)際情況提供,，下同)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的稅務(wù)發(fā)票(或行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),，下同)等,。
2.面向城鄉(xiāng)初中畢業(yè)生、貧困家庭子女,、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員以及中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳24號(hào)文件規(guī)定的符合條件人員的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，代為申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的，還應(yīng)當(dāng)提供初中畢業(yè)證書(shū)復(fù)印件,，代為申請(qǐng)協(xié)議,。申請(qǐng)城鎮(zhèn)居民家庭生活費(fèi)用補(bǔ)助的,，不再提供城鎮(zhèn)居民最低生活保障證明材料，調(diào)整為部門調(diào)查,。
3.申請(qǐng)崗位技能培訓(xùn),、技師培訓(xùn)和新學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼的企業(yè)應(yīng)提供培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的稅務(wù)發(fā)票等。企業(yè)在開(kāi)展技師培訓(xùn)或新學(xué)徒培訓(xùn)前,，應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃,、培訓(xùn)師名冊(cè)和勞動(dòng)合同復(fù)印件報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門備案。
4.職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)失能失業(yè)人員,、建檔貧困勞動(dòng)者,、退役軍人進(jìn)行項(xiàng)目化培訓(xùn)的，申請(qǐng)補(bǔ)貼資金時(shí),，應(yīng)向委托培訓(xùn)的人力資源社會(huì)保障部門提供以下材料:基本身份證明復(fù)印件,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的稅務(wù)發(fā)票、培訓(xùn)內(nèi)容及教材,、教官信息,、全程教學(xué)視頻資料等。開(kāi)展項(xiàng)目化培訓(xùn)前,，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃和大綱,、培訓(xùn)人員名冊(cè)報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門備案。如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)期間實(shí)現(xiàn)了學(xué)員的日常人臉識(shí)別或指紋識(shí)別打卡,，并提供了打卡記錄,，則不能再提供全程的視頻資料，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存檔備查,。
申請(qǐng)上述培訓(xùn)補(bǔ)貼時(shí),，不再提供原職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，調(diào)整為人力資源社會(huì)保障部門內(nèi)部核查,；持培訓(xùn)證書(shū)和特殊職業(yè)能力證書(shū)申請(qǐng)補(bǔ)貼的仍需提供復(fù)印件,。上述申請(qǐng)材料經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門審核后，個(gè)人申請(qǐng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼或生活費(fèi)補(bǔ)貼資金按要求支付至申請(qǐng)人本人的社會(huì)保障卡銀行賬戶(或其他銀行賬戶,，由申請(qǐng)人自主選擇,，下同)或個(gè)人信用賬戶；企業(yè),、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)或直接補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金,，應(yīng)按規(guī)定繳入企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的銀行賬戶,。
(二)符合條件的人員申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提供以下材料:基本身份證明原件或復(fù)印件、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)出具的稅務(wù)發(fā)票(或行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù))等。不再提供職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū),，調(diào)整為人力資源社會(huì)保障部門內(nèi)部核查,；申請(qǐng)?zhí)厥饴殬I(yè)能力證書(shū)補(bǔ)貼的仍需提供復(fù)印件。經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門審核后,，補(bǔ)貼資金將按規(guī)定支付至申請(qǐng)人本人的社會(huì)保障卡銀行賬戶,。
(3)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼先發(fā)后付，根據(jù)資金具體使用情況遵循以下要求:
1.聘用就業(yè)困難人員的單位和聘用符合條件的高校畢業(yè)生的小微企業(yè),，在申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提供以下材料:基本身份證明(或畢業(yè)證書(shū))復(fù)印件,、勞動(dòng)合同復(fù)印件等。合格人員名單將不再提供,。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)附屬賬戶(單)不再提供,，調(diào)整為人力資源社會(huì)保障部門內(nèi)部核查。
2.靈活就業(yè)人員就業(yè)困難人員和靈活就業(yè)人員符合條件的高校畢業(yè)生申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí),，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提供基本身份證明(或畢業(yè)證)原件或復(fù)印件及靈活就業(yè)證明材料,。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)附屬賬戶(單)不再提供，調(diào)整為人力資源社會(huì)保障部門內(nèi)部核查,。
3.通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位,，在申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提供基本身份證明復(fù)印件,。不再提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼年限證明材料和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)賬戶(單),，調(diào)整為人力資源和社會(huì)保障部門內(nèi)部核查。
上述申請(qǐng)材料經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門審核后,，補(bǔ)貼資金將按要求支付至單位銀行賬戶或申請(qǐng)人本人的社?？ㄣy行賬戶。
(四)通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位,，在申請(qǐng)公益性崗位補(bǔ)貼時(shí),，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提供以下材料:基本身份證明復(fù)印件、單位工資支付明細(xì)賬戶(單)等,。享受公益性崗位補(bǔ)貼年限的證明材料不再提供,，調(diào)整為人力資源社會(huì)保障部門內(nèi)部核查,。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核后,，將補(bǔ)貼資金發(fā)放至公益性崗位安置人員所在單位銀行賬戶或社會(huì)保障卡銀行賬戶。
(5)招收符合條件人員參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)的單位,，在申請(qǐng)就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼時(shí),，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提供以下材料:基本身份證明(或畢業(yè)證書(shū))、就業(yè)見(jiàn)習(xí)協(xié)議復(fù)印件,、單位出具的基本生活補(bǔ)貼明細(xì)賬戶(單),、見(jiàn)習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)的發(fā)票復(fù)印件等。就業(yè)的受訓(xùn)人員名單已經(jīng)沒(méi)有了。經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門審核后,，按要求將補(bǔ)貼資金支付至單位銀行賬戶,。
(六)符合條件的畢業(yè)生申請(qǐng)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提供畢業(yè)生已獲得國(guó)家助學(xué)貸款(或享受最低生活保障待遇,、有殘疾,、建立貧困家庭檔案、貧困殘疾人家庭,、特困人員幫扶)的證明材料,、學(xué)籍證明復(fù)印件等。申報(bào)材料首先由畢業(yè)生所在學(xué)校審核公示,，報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門審核,，補(bǔ)貼資金將按規(guī)定支付至畢業(yè)生本人的社保卡銀行賬戶,。
二是優(yōu)化辦理程序
各地人民社會(huì)組織和財(cái)政部門要提高補(bǔ)貼審核發(fā)放效率,，實(shí)行由材料受理單位或?qū)徟鷨挝灰淮喂荆皇菍訉庸?。?shí)行“一次性審批,，全程成功”。對(duì)于有一定期限的支出項(xiàng)目,，如社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)學(xué)徒補(bǔ)貼等,。,，首次適用同一政策時(shí)應(yīng)對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審查。此后,，在政策享受期內(nèi),，相關(guān)信息和材料未發(fā)生變化的，無(wú)需重復(fù)提供證明材料,。積極推進(jìn)資金管理信息系統(tǒng)建設(shè),，加強(qiáng)部門間信息交流，充分利用電子社?？?，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核,、網(wǎng)上核查,、結(jié)果反饋、工資查詢,，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,。
各地社會(huì)團(tuán)體和財(cái)政部門接到本通知后,，應(yīng)立即對(duì)就業(yè)補(bǔ)貼政策證明材料和申請(qǐng)程序進(jìn)行調(diào)查清理，逐項(xiàng)拉出清單,，明確精簡(jiǎn)優(yōu)化意見(jiàn),，上述支出項(xiàng)目原則上不再增加其他證明材料。有條件的地區(qū)可通過(guò)信息系統(tǒng),、大數(shù)據(jù)比對(duì),、信息共享、與相關(guān)單位業(yè)務(wù)協(xié)同等方式獲取或核實(shí)政策申請(qǐng)人的相關(guān)信息和材料,，可在本通知基礎(chǔ)上精簡(jiǎn)證明材料,，最大限度方便政策享受。
人力資源和社會(huì)保障部
財(cái)政部
2019年9月6日