為貫徹黨中央,、國務院關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,，國家稅務總局要求長江經(jīng)濟帶各地各級稅務機關按照“一個窗口、兩區(qū)運作,、統(tǒng)分結(jié)合,、協(xié)同服務”的工作思路，轉(zhuǎn)變職能,、簡政放權,，通過統(tǒng)一或分區(qū)域稅務部門的協(xié)同管理、優(yōu)化服務,，實現(xiàn)區(qū)域合作共贏,、推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的目標,。
◎平臺運行初顯效
在稅務總局的統(tǒng)一部署下，由上海市國地稅務局牽頭開發(fā)建立了長江經(jīng)濟帶稅收信息共享平臺,。該平臺于2016年1月1日在“泛長三角”地區(qū)（江浙滬甬皖贛）國,、地稅局正式上線啟用，首批上線包括外管證信息交換,、跨區(qū)域遷移涉稅數(shù)據(jù)對接,、非正常戶協(xié)作監(jiān)管、稅收分析數(shù)據(jù)交換四個項目,，涉及共享數(shù)據(jù)表20張,、數(shù)據(jù)項212個?？偩终鞴芎涂萍及l(fā)展司相關負責同志介紹,，金稅三期全國推廣上線及營改增全面試點，為稅務部門實現(xiàn)跨省數(shù)據(jù)共享及應用奠定了良好的基礎,，特別是長江經(jīng)濟帶信息共享平臺的投入運行,，使跨省數(shù)據(jù)交換和共享有了信息化支撐。
負責該平臺開發(fā)與運維的上海市稅務局征管和科技發(fā)展處章磊介紹,，長江經(jīng)濟帶信息共享平臺具有三大特點,，一是統(tǒng)一各省市稅務部門的數(shù)據(jù)交換標準，包括確定了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式,，統(tǒng)一的業(yè)務口徑和統(tǒng)一的交換頻次等,；二是依托高效穩(wěn)定的金稅三期專網(wǎng)，平臺實現(xiàn)跨省數(shù)據(jù)自動,、實時傳輸與交換,；三是發(fā)揮“稅收大數(shù)據(jù)”的作用，通過跨地域數(shù)據(jù)比對分析開展相關業(yè)務應用,。
記者了解到,，截至今年10月31日泛長三角地區(qū)稅務機關通過平臺交換信息數(shù)量已超過400萬條，涉及15張業(yè)務表,。其中,，上海上傳記錄數(shù)43余萬條，下載外?。ㄊ校┒悇詹块T數(shù)據(jù)近250萬條，下載數(shù)據(jù)已全面應用于日常征管與風險管理工作之中,。
◎共享信息巧利用
共享信息平臺建立的關鍵在于應用,，上海市稅務局征管和科技發(fā)展處蔣國榮處長向記者介紹說，為更好地發(fā)揮共享信息的作用,，我局進行了大量的實踐與探索,。在創(chuàng)新應用方面，針對外省（市）提供的非正常戶信息,，除大力開展以防范涉票風險為主要目標,、識別本市虛開虛受嫌疑企業(yè)的傳統(tǒng)工作外，我局將非正常戶的法人,、財務人員等整合進入網(wǎng)上辦稅服務廳納稅人一戶式查詢模塊,，已實現(xiàn)登陸網(wǎng)上辦稅服務廳查詢納稅人信息時同步顯示與該納稅人相關聯(lián)的泛長三角地區(qū)非正常戶信息。在優(yōu)化納稅服務方面,，針對外出經(jīng)營證明信息交換項目,，我局依托網(wǎng)上辦稅服務廳項目建設，要素化采集納稅人網(wǎng)上開具外管證的表單信息數(shù)據(jù),，將長江經(jīng)濟帶范圍內(nèi)納稅人的表單信息通過信息共享平臺交換給外?。ㄊ校┒悇詹块T。今年7月,，隨著無紙化核銷模塊的上線,，對長江經(jīng)濟帶范圍內(nèi)納稅人的外管證實現(xiàn)了“網(wǎng)上申請+在線開具+在線繳銷”閉環(huán)管理模式，真正做到了全流程無紙化辦公,、要素化錄入,。在稅收風險防范方面，今年10月,，上海還與安徽省國,、地稅局開展稅收業(yè)務合作，就跨兩地經(jīng)營企業(yè)的部分關聯(lián)交易信息通過平臺進行了數(shù)據(jù)交換,，在跨地區(qū)股權轉(zhuǎn)讓,、資金融通等方面開展稅收風險聯(lián)合防控。
泛長三角地區(qū)其他稅務機關也依托信息共享平臺,，發(fā)揮數(shù)據(jù)交換作用,，積極拓展本地化應用，加強區(qū)域稅收協(xié)作,，并取得一定實效,。據(jù)寧波市國家稅務局征管和科技發(fā)展處介紹，信息共享平臺使泛長三角地區(qū)乃至整個長江經(jīng)濟帶稅務部門之間的征管協(xié)作工作聯(lián)系更為緊密,。今年7月,，在開展代開普通發(fā)票集中打擊馬路“小卡片”行動中，寧波市國稅局通過信息共享平臺及時將異常發(fā)票及其受票方信息推送泛長三角地區(qū)相關稅務部門,，共同開展稅收風險應對,。其中，浙江省國稅局在全省范圍內(nèi)核查企業(yè)94戶,，涉及發(fā)票912份,，涉及發(fā)票金額8248.79萬元,，補繳企業(yè)所得稅約393.05萬元，調(diào)減虧損196.06萬元,。
◎復制推廣促協(xié)作
長江經(jīng)濟帶信息共享平臺的開發(fā)應用為區(qū)域涉稅信息共享的方式方法探出了一條路子,。由于前期平臺規(guī)劃、項目運作等都充分強調(diào)依托金稅三期系統(tǒng),，遵循開發(fā)標準規(guī)范,、數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一，所以平臺與項目復制推廣完全能實現(xiàn)即推即用,。
今年9月在云南召開的長江經(jīng)濟帶中上游地區(qū)（川渝湘鄂黔滇）稅收管理和服務協(xié)同調(diào)研會上,，總局征管和科技發(fā)展司相關負責人明確，信息共享平臺要在長江中上游地區(qū)進行復制推廣,，全面打通長江中上游地區(qū)與泛長三角地區(qū)信息共享渠道,。作為長江中上游地區(qū)稅收協(xié)同工作的牽頭省局，四川省國稅局已率先完成信息共享平臺部署工作,。據(jù)該局負責平臺上線的同志介紹,，得益于統(tǒng)一的金稅三期數(shù)據(jù)源、標準的數(shù)據(jù)抽取程序和客戶端,，平臺的本地部署和調(diào)試工作非常順利,。目前，四川省國稅局已向平臺上傳非正常戶相關信息10多萬條,，并做到每日實時更新,。
◎把握重點謀發(fā)展
對于下一步工作，上海市稅務局蔣旭濤總經(jīng)濟師提出,，要在總局的統(tǒng)一指導下,，以固化模式、拓展應用,、聯(lián)防共管為目標,，做好三件事情。第一要做好復制推廣工作,。在完成長江經(jīng)濟帶涉稅信息共享平臺向長江中上游全部6個?。ㄊ校﹪⒌囟惥值膹椭仆茝V工作的基礎上,，將當前泛長三角地區(qū)已經(jīng)成熟的項目也進行復制推廣,，在更大范圍內(nèi)構(gòu)建起實時的跨地區(qū)數(shù)據(jù)交換機制，形成涉稅信息共享新常態(tài),。第二要做好數(shù)據(jù)共享的拓展工作,。在相關省（市）稅務部門的共同協(xié)商,、協(xié)作和努力下,，按照“兩區(qū)運作”的思路和“橫向數(shù)據(jù)推送，縱向業(yè)務貫通”的目標,，進一步拓展數(shù)據(jù)交換共享范圍,，如基礎登記、納稅信用等信息,，逐步豐富信息共享的內(nèi)容范圍,，不斷深化協(xié)同應用效果。第三要做好聯(lián)合監(jiān)管工作,。以重點探索跨地域集團企業(yè)的聯(lián)合監(jiān)管為目標,，更大范圍地共享跨地域的稅收數(shù)據(jù)，研究查找跨地區(qū)經(jīng)營涉稅風險,，設計風險監(jiān)控指標和模型,，適時開展聯(lián)合風險識別、同步風險應對,，創(chuàng)新長江經(jīng)濟帶稅收協(xié)作模式,。
（轉(zhuǎn)自上海市國家稅務局）