對于這種沒有統(tǒng)一的口徑,，納稅人會十分困惑，到底能不能開,？如果自己開了稅務(wù)不允許怎么辦,？存在什么風(fēng)險？納稅人會對這種不統(tǒng)一的口徑非常困惑,。我們能不能打開它,？如果我開了自己的稅不允許怎么辦？有哪些風(fēng)險,？
7月2日,，中華人民共和國國家稅務(wù)總局作出明確答復(fù):
除非國家明令禁止銷售，即使超出營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍,，也要如實開具發(fā)票,。
也就是說，只要實際提供了應(yīng)稅行為,，即使超出了營業(yè)執(zhí)照的范圍,，也要根據(jù)事實開具稅務(wù)發(fā)票，國家明令禁止銷售的除外。營業(yè)執(zhí)照的范圍不構(gòu)成是否開具發(fā)票或納稅這一基本問題的障礙,。
對于其他地方稅務(wù)局,，也有不同的口徑:
廣州市
廣州市稅務(wù)局12366熱點問題(2018年第19期):
問:納稅人的應(yīng)稅活動超出營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍。我可以開發(fā)票嗎,？
答:除國家明令禁止的以外,，銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人,，應(yīng)當從對外經(jīng)營中收取款項,，收款方應(yīng)當向付款方開具發(fā)票。
惠陽區(qū)
惠陽區(qū)省稅務(wù)局12366熱點問題(202008):
問:納稅人的應(yīng)稅活動超出營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍,。我可以開發(fā)票嗎,？
答:銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人,，應(yīng)當接受外部業(yè)務(wù)的款項,，收款方應(yīng)當向付款方開具發(fā)票；特殊情況下,，付款方會給收款方開具發(fā)票,。
因此，納稅人應(yīng)如實開具發(fā)票,，即使超出營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營范圍,，國家明令禁止銷售的除外。
水閘
斗門自治區(qū)國家稅務(wù)局營改期間增值稅發(fā)票相關(guān)問題解答,；
問:增值稅發(fā)票的范圍是什么,？
答:納稅人經(jīng)營日益多元化，屬于增值稅應(yīng)稅范圍的其他經(jīng)營活動也會發(fā)生在主體范圍之外,。
因此,，納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票或向稅務(wù)機關(guān)申請代開增值稅專用發(fā)票時，不受營業(yè)執(zhí)照中經(jīng)營范圍的限制,，只要發(fā)生真實的應(yīng)稅業(yè)務(wù),，就可以開具增值稅專用發(fā)票。
南山區(qū)
南山區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)票開具和使用有關(guān)政策和問題的批復(fù):
問:一般納稅人在稅務(wù)登記范圍外經(jīng)營,，是自行開具發(fā)票還是由稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票,？
答:一般納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票。
問:小規(guī)模納稅人如何開具超出經(jīng)營范圍的發(fā)票,？
答:超范圍作業(yè)開票分為以下兩種情況:
1.臨時業(yè)務(wù)
建議向主管稅務(wù)機關(guān)說明情況后,，增加相應(yīng)項目，自行開具發(fā)票,。
需要開具專用發(fā)票的建議將開具增值稅專用發(fā)票所需資料帶到主管稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳,，向主管稅務(wù)機關(guān)說明情況,，主管稅務(wù)機關(guān)將辦理開具增值稅專用發(fā)票事宜。
2.常規(guī)業(yè)務(wù)
建議先聯(lián)系工商部門變更經(jīng)營范圍,，再由主管稅務(wù)機關(guān)自行增加相應(yīng)的征收項目和費率，開具發(fā)票,。
如需開具專票,，應(yīng)先聯(lián)系工商部門變更經(jīng)營范圍，然后攜帶開具增值稅專用發(fā)票所需資料到主管稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理開具專票事宜,。
聰明的
高明省國家稅務(wù)局營改政策實施口徑四:
問:納稅人能否開具營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍以外的業(yè)務(wù)發(fā)票,？
答:在營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍以外經(jīng)營的納稅人，可以向工商部門申請變更營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍,。工商部門拒絕變更營業(yè)執(zhí)照范圍的,，納稅人可以自行開具發(fā)票。
可見地方稅務(wù)局的態(tài)度還是比較明確的,，就是只要有真實的應(yīng)稅行為,，就要開具發(fā)票繳納稅款。
從稅務(wù)總局的回復(fù)中我們也看到,，只要有納稅申報,，就要給買家開具發(fā)票。
另一方面,，如果你不為超范圍業(yè)務(wù)開具發(fā)票或報稅,，就有逃稅的風(fēng)險。同時,，如果有大量的歇業(yè)發(fā)票,，即使真的發(fā)生，即使稅務(wù)機關(guān)不介意,，工商局也會請你喝茶,。