今年12月1日起,，個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革將在全國范圍內(nèi)實(shí)施,。國家稅務(wù)總局深入貫徹落實(shí)國務(wù)院部署和《工商總局等四部門關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見》要求，切實(shí)把“兩證整合”作為“放、管,、服”,，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要舉措,，扎實(shí)做好流程設(shè)計(jì),、系統(tǒng)銜接、方案制定,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，確保改革順利推進(jìn)。
“兩證整合”改革是“三證合一”登記制度改革向個(gè)體工商戶的延伸,，是商事制度改革的又一新舉措,。2015年10月1日，企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行了營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證的“三證合一”，優(yōu)化了企業(yè)的市場準(zhǔn)入流程,，減少了重復(fù)性審查,，推動(dòng)了部門間工作整合和信息共享,，降低了設(shè)立企業(yè)的制度性成本，激發(fā)了市場活力,。由于個(gè)體工商戶屬于自然人范疇,，不是組織機(jī)構(gòu)，改革并未覆蓋個(gè)體工商戶,?！皟勺C整合”改革實(shí)施后，將實(shí)現(xiàn)公民只需填寫“一張表”,，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理個(gè)體工商戶工商及稅務(wù)登記,，將由工商行政管理、稅務(wù)部門分別核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證,，改為由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)工商,、稅務(wù)部門的個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)共享,，有利于建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善,、流程更為優(yōu)化,、資源更為集約的市場準(zhǔn)入新模式，簡化個(gè)體工商戶登記注冊程序,，促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，有力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。
稅務(wù)總局高度重視“兩證整合”改革,，積極會同有關(guān)部門研究論證，周密設(shè)計(jì)時(shí)間表,、路線圖,，確?！皟勺C整合”相關(guān)準(zhǔn)備工作按期到位,，無縫銜接。一是統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范,。聯(lián)合相關(guān)部門共同下發(fā)《關(guān)于做好個(gè)體工商戶“兩證整合”試點(diǎn)工作的通知》,，指導(dǎo)試點(diǎn)改革工作。同時(shí),，與工商總局制定兩部門統(tǒng)一適用的文書表格,、業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)方案,，并明確個(gè)體工商戶“兩證整合”不設(shè)置過渡期,，不要求強(qiáng)制換照,。二是推進(jìn)系統(tǒng)升級。多次對金稅三期工程的業(yè)務(wù)需求進(jìn)行梳理,，確保“兩證整合”改革相關(guān)政策,、業(yè)務(wù)流程能在稅收征管信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。三是聯(lián)辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),。與工商總局聯(lián)合舉辦業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),，詳細(xì)解讀個(gè)體工商戶“兩證整合”業(yè)務(wù)流程、文書規(guī)范,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、信息傳輸?shù)葍?nèi)容，幫助納稅人更好適應(yīng)改革,。
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)建立多部門組成的聯(lián)席會議工作機(jī)制,，倒排時(shí)間表，明確工作目標(biāo),、任務(wù),、步驟和線路圖，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,，多措并舉確保改革任務(wù)進(jìn)度,。一方面，簡化業(yè)務(wù)流程,、編制辦稅指南,。嚴(yán)格執(zhí)行“省局信息交換、系統(tǒng)自動(dòng)清分,、前臺直接確認(rèn)”的稅務(wù)業(yè)務(wù)辦理模式,，簡化了業(yè)務(wù)流程。組織業(yè)務(wù)骨干編寫簡潔易懂的“兩證整合”納稅輔導(dǎo)宣傳冊,、辦稅指南等,，放置在工商登記大廳和稅務(wù)部門辦稅服務(wù)廳醒目位置。另一方面,，夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ),、做好緊急預(yù)案。按照“兩證整合”的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，對共享數(shù)據(jù)進(jìn)行差異分析,，做好數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ),。同時(shí),，制定相關(guān)緊急預(yù)案，明確應(yīng)急處理辦法，預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對可能的突發(fā)問題,，確保個(gè)體工商戶“兩證整合”改革工作順利實(shí)施,。
（轉(zhuǎn)自國家稅務(wù)總局）