國稅,、地稅加起來,，全國縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)有將近4000個(gè)，直接服務(wù)的納稅人達(dá)3000多萬戶,。10月1日起，《全國縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》試行,。服務(wù)規(guī)范落地情況怎樣,？納稅人能否享受到規(guī)范便捷的服務(wù),？記者近日赴基層進(jìn)行了調(diào)查走訪,。
辦稅規(guī)范透明,，取消“其他”條款
10月13日，在湖南省寧鄉(xiāng)縣辦稅大廳,，玉潭鎮(zhèn)金足鞋城的個(gè)體戶曾建平正在辦理稅務(wù)登記,。他遞上自己的身份證，工作人員立即從電腦上調(diào)出了曾建平的相關(guān)經(jīng)營信息,，在核對(duì)無誤后，稅務(wù)登記證很快就打印了出來,?！罢块T效率確實(shí)提高了,。”曾建平感慨地說,。
以前辦理稅務(wù)登記,，納稅人除了需要提交申請(qǐng)表、身份證復(fù)印件,、工商登記執(zhí)照,，還要提交經(jīng)營場(chǎng)所證明或場(chǎng)地租賃合同等材料，手續(xù)比較復(fù)雜,?？h級(jí)納稅服務(wù)規(guī)范試行后，納稅人拿著身份證就能把稅務(wù)登記辦下來,，辦理時(shí)間也由原來的20分鐘縮短到5分鐘,。
“手續(xù)簡(jiǎn)化了，但通過與工商等部門聯(lián)網(wǎng),，稅務(wù)部門需要掌握的納稅人信息并沒有減少,。”寧鄉(xiāng)縣國稅局局長張宇新介紹,，單就這項(xiàng)業(yè)務(wù)而言,，寧鄉(xiāng)縣的服務(wù)已經(jīng)達(dá)到了升級(jí)規(guī)范的要求。為了讓稅務(wù)人員和納稅人盡快熟悉掌握規(guī)范內(nèi)容,，寧鄉(xiāng)縣國稅局還專門開發(fā)了手機(jī)APP程序,，將服務(wù)規(guī)范下載到手機(jī)上，每一項(xiàng)內(nèi)容都可以逐條點(diǎn)開查看,?！捌髽I(yè)辦稅該帶哪些材料、辦哪些手續(xù),，稅務(wù)部門要走哪些流程,、什么時(shí)候辦結(jié)，手機(jī)上一查就全明白了,?！?span id="stock_3003582">楚天科技股份有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人表示。
“服務(wù)規(guī)范對(duì)社會(huì)公開很重要,，既方便了納稅人,，也加強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建教授表示,。
“從長沙市的情況看，目前涉及國稅業(yè)務(wù)的納稅服務(wù)基本規(guī)范均已在縣區(qū)落地。在完成‘規(guī)定動(dòng)作’的同時(shí),，縣區(qū)納稅服務(wù)有75條達(dá)到了升級(jí)規(guī)范的要求,，還有17條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)超過了升級(jí)規(guī)范?！遍L沙市國稅局局長孫險(xiǎn)峰介紹,。
“服務(wù)規(guī)范為上海自貿(mào)區(qū)在稅收服務(wù)創(chuàng)新方面，提供了制度性支持,?！鄙虾：Ｒ缓竭\(yùn)公司副總會(huì)計(jì)師高衛(wèi)邦說，海一航運(yùn)注冊(cè)地在洋山保稅港區(qū),，但財(cái)務(wù)部門在市區(qū)辦公,，以前辦稅要趕七八十公里的路程很不方便,。針對(duì)這一情況,，稅務(wù)部門打破區(qū)域限制，在自貿(mào)區(qū)主辦稅服務(wù)廳和洋山保稅區(qū),、浦東機(jī)場(chǎng)保稅區(qū),、外高橋保稅區(qū)設(shè)立了4個(gè)辦稅服務(wù)延伸點(diǎn)，企業(yè)可就近選擇任意一處辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng),。目前,，自貿(mào)區(qū)已有267項(xiàng)涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)通辦，通辦率達(dá)到99.3%,。
“服務(wù)規(guī)范還有一大亮點(diǎn),，就是取消了類似‘其他’的條款?！焙鲜〉囟惥旨{稅服務(wù)處處長莫曲波認(rèn)為，以前上級(jí)機(jī)關(guān)出臺(tái)的一些文件,，在明確規(guī)定的內(nèi)容之外,，往往還有一條“其他”,。這為自行增加環(huán)節(jié)對(duì)納稅人提出更多要求開了“口子”，容易導(dǎo)致推諉不辦甚至權(quán)力尋租?，F(xiàn)在釘是釘、鉚是鉚,，各項(xiàng)規(guī)定沒有模糊地帶,，大大減少了辦稅過程中的自由裁量權(quán),。
發(fā)票領(lǐng)購容易了,，監(jiān)管更嚴(yán)了
縣級(jí)納稅服務(wù)規(guī)范內(nèi)容包括9大類72項(xiàng)1120條,，大部分涉稅事項(xiàng)都簡(jiǎn)化了手續(xù)與流程,，縮短了辦理時(shí)間。納稅服務(wù)規(guī)范在全國試行以來,，各地稅務(wù)部門積極行動(dòng),，進(jìn)一步規(guī)范基層納稅服務(wù)。
湖南省國稅局對(duì)88項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行前置辦理,，可即時(shí)辦結(jié)的事項(xiàng)增加50%以上。同時(shí),，對(duì)增值稅專用發(fā)票高開票限額審批,、一般納稅人資格認(rèn)定、出口退稅申請(qǐng)等33項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行了流程優(yōu)化,，優(yōu)化精簡(jiǎn)了183個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),，全省三成以上的納稅人可以享受到涉稅事項(xiàng)“同城通辦”的服務(wù)。
“過去稅務(wù)部門老是盯著企業(yè),，這也不放心那也不放心,，對(duì)企業(yè)檢查和處罰多。現(xiàn)在稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)從‘看管’變?yōu)榉?wù),，這是政府職能的一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,。”湖南省國稅局局長丁永安認(rèn)為,。在這位從事稅務(wù)工作30多年的“老稅務(wù)”看來,，前臺(tái)辦稅簡(jiǎn)便寬松，后臺(tái)管理任務(wù)則更重了,。如何做到放得開,、管得住，對(duì)稅務(wù)部門是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn),。
10月11日,，潤華冶金材料公司申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票領(lǐng)購資格，僅兩天時(shí)間就得到湖南省湘潭縣國稅局的批準(zhǔn),。增值稅專用發(fā)票開出去是可以抵稅的,，這么容易就得到批準(zhǔn)，萬一企業(yè)亂開怎么辦,？辦稅大廳工作人員解釋說,，像這種涉稅審批事項(xiàng),，稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)還是有一個(gè)基本審核的。雖然企業(yè)領(lǐng)購發(fā)票容易了,，但在使用發(fā)票上稅務(wù)部門監(jiān)管更嚴(yán)了,，就能有效減少風(fēng)險(xiǎn)。
規(guī)范仍有需要完善的地方
在采訪中,，不少納稅人反映,，納稅服務(wù)規(guī)范把基本的涉稅事項(xiàng)都納進(jìn)去了，但也有需要完善的地方,。比如,，前臺(tái)服務(wù)規(guī)范了，但后臺(tái)的管理流程和審批程序該怎樣操作,，全國尚沒有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。一些審批事項(xiàng)，到底是由科里批,，還是局領(lǐng)導(dǎo)批,，還是一個(gè)地方一個(gè)樣。
“我們成百上千的業(yè)務(wù)員在全國各地奔波,，好不容易做成一單業(yè)務(wù),，開增值稅發(fā)票時(shí)，還得為發(fā)票的真假糾結(jié),?！币恍┢髽I(yè)反映，業(yè)務(wù)員一旦開回了假發(fā)票,，還得再回去找企業(yè)換,，業(yè)務(wù)之外牽扯了很多時(shí)間和精力。
胡怡建認(rèn)為,，有一些涉及納稅人的服務(wù),，不屬于辦稅大廳的業(yè)務(wù)，規(guī)范里沒有卻是納稅人急需的,。像發(fā)票辨別真假的問題,，不能指望業(yè)務(wù)員個(gè)個(gè)都是火眼金睛，稅務(wù)部門在加強(qiáng)打擊假發(fā)票犯罪的同時(shí),，還應(yīng)向納稅人提供更方便快捷的技術(shù)手段來解決,。