2月12日，稅務總局通報了2013年打擊整治發(fā)票違法犯罪活動情況,。2013年各地稅務機關認真落實稅務總局統(tǒng)一部署,，依法嚴厲查辦了一批發(fā)票違法案件,，有效遏制了發(fā)票違法犯罪活動,。從稅務總局稽查局匯總的情況來看,，2013年各地稅務機關和公安等部門共查處制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票案件9.1萬件,，抓獲犯罪嫌疑人9799人,，查獲虛假發(fā)票1.3億份，查處違法企業(yè)8.9萬戶,，查補收入138億元,，打擊發(fā)票違法犯罪活動取得顯著成果。
稅務總局稽查局局長馬毅民介紹,，目前社會上發(fā)票違法犯罪活動頻發(fā),，嚴重擾亂了稅收經濟秩序，并為貪污腐敗,、職務犯罪提供了滋生土壤,。為了維護市場經濟秩序、凈化稅收環(huán)境,，稅務總局不斷加大發(fā)票違法犯罪活動打擊整治力度,，2013年專門制發(fā)打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的通知，與公安部聯(lián)合下發(fā)《打擊整治發(fā)票違法犯罪專項行動方案》等,，對打擊整治工作進行全面部署,。
從稅務總局通報的情況來看，2013年的打擊整治工作具有打擊力度大,、整治方向明,、切入環(huán)節(jié)準、輿論監(jiān)督廣的特點：
一是聯(lián)合打擊專項行動震懾力大。2013年5月至10月,，稅務總局與公安部在全國范圍內開展了為期6個月的打擊整治發(fā)票違法犯罪專項行動,，針對營改增試點行業(yè)虛開、騙取出口退稅以及制售假發(fā)票犯罪,，陸續(xù)組織了3次集中打擊行動,，成功破獲了廣東省湛江“1.06”特大制售假發(fā)票案、深圳市“7.18”騙取出口退稅案,、江蘇省泰州億達虛開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票案、重慶市利用黑客軟件破解網絡發(fā)票系統(tǒng)納稅人密碼盜開發(fā)票案等一批大案要案,，有力震懾了發(fā)票違法犯罪活動,。
二是重點整治“買方市場”。發(fā)票違法犯罪活動屢禁不絕的主要原因之一,，就在于存在一個需求巨大的發(fā)票“買方市場”,。稅務總局把整治發(fā)票“買方市場”作為一項工作重點，2013年重點加強了對房地產與建筑安裝,、藥品與醫(yī)療器械,、發(fā)電、供電,、餐飲娛樂,、營利性教育培訓等發(fā)票違法問題突出行業(yè)的發(fā)票使用情況檢查，全年共查處發(fā)票違法企業(yè)8.1萬戶,，涉及非法發(fā)票1052萬份,，涉票金額877億元，查補收入107億元,，有力遏制了發(fā)票違法犯罪活動,。
三是以控制虛假發(fā)票信息傳播途徑為切入點。打擊發(fā)票違法犯罪,，切斷發(fā)票違法犯罪信息傳播是其中重要環(huán)節(jié),。各地稅務機關與公安、通信管理等部門合作,，建立治理發(fā)票違法信息協(xié)作機制,，有效阻截虛假發(fā)票違法信息，并對發(fā)票違法信息追根溯源,，有效遏制了利用手機短信,、互聯(lián)網站兜售發(fā)票的違法行為。如廣西自治區(qū)建立了發(fā)送名片,、傳真等傳播發(fā)票違法信息的相對人黑名單庫,；重慶市地方稅務局推行二維碼查詢信息，企業(yè)和個人可通過二維碼查詢辨識發(fā)票真?zhèn)巍?br /> 四是輿論監(jiān)督面廣。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的重要作用,，讓發(fā)票違法犯罪活動無所遁形,。各級稅務機關廣泛利用廣播、電視,、網絡,、報紙、雜志等大眾傳播載體開展打擊發(fā)票違法犯罪活動的輿論攻勢,，全面普及發(fā)票使用管理知識,，揭露使用非法發(fā)票的社會危害，宣傳打擊工作成效,，曝光典型案件,，形成了良好的輿論氛圍。稅務總局在新華社等中央主流媒體先后曝光了“閃電一號”專案,、深圳“7.18”騙取出口退稅案等一批具有典型意義的稅收違法案件,；大連市國稅局、地稅局通過短信發(fā)布打擊發(fā)票違法行為知識40萬條,；湖北省地稅局采取設立宣傳點,、企業(yè)座談、新聞發(fā)布會等多種形式開展宣傳教育活動,。
稅收科學研究所所長李萬甫分析,，當前發(fā)票違法案件高發(fā)、頻發(fā)主要有幾個原因：一是一些單位和個人出于財務報銷,、平衡收支,、逃避納稅、貪污賄賂等目的,，形成了一個使用虛假發(fā)票的“買方市場”,，為發(fā)票違法犯罪活動提供了現(xiàn)實的土壤和環(huán)境；二是現(xiàn)行《會計法》,、《稅收征管法》,、《現(xiàn)金管理暫行條例》等法律法規(guī)中有關發(fā)票管理、財務記賬憑證,、銀行轉賬支付等方面的制度規(guī)定不能完全適應當前遏制和打擊發(fā)票違法犯罪活動工作需要,；三是社會公眾對發(fā)票違法犯罪活動的危害性認識不足，抵制虛假發(fā)票的意識有待增強,，打擊發(fā)票違法犯罪活動群防群治的社會氛圍仍需努力建設,；四是當前發(fā)票違法犯罪活動呈現(xiàn)出跨區(qū)域、專業(yè)化,、高科技等趨勢,，利益鏈條延長、產業(yè)鏈條專業(yè)化運作、發(fā)票違法信息傳播渠道多,、假發(fā)票幾近以假亂真等新特點,、新情況，使防范和打擊發(fā)票違法犯罪活動工作難度進一步加大,。
馬毅民表示,，稅務總局作為發(fā)票主管部門，將深入推進打擊發(fā)票違法犯罪活動,。2014年,，稅務總局將按照打擊與建設相結合、治標與治本相結合,，進一步發(fā)揮全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調小組的重要作用,，協(xié)調有關部門，發(fā)揮各部門優(yōu)勢,，探索建立各部門齊抓共管、綜合治理的長效機制,，確保打擊整治工作取得新成效,。要加強對制售假發(fā)票問題突出的重點地區(qū)查處整治，集中力量查辦一批大要案件,；重點對發(fā)票違法犯罪活動集中的行業(yè)發(fā)票使用情況開展檢查,，大力整治發(fā)票“買方市場”；做好對生產,、銷售非法短信群發(fā)器等設備的整治工作,，切斷發(fā)票違法信息傳播途徑；進一步完善網絡發(fā)票系統(tǒng)建設,，推進網絡發(fā)票試點覆蓋面,，提高發(fā)票管理現(xiàn)代化水平。
李萬甫認為,，打擊發(fā)票違法犯罪活動需要多部門協(xié)同配合,，共同推進，在稅務部門不斷加大打擊整治力度的同時,，相關配套管理措施也要跟進,，如推進公務卡改革，加強公務卡支持系統(tǒng)建設,，完善公務卡受理環(huán)境,；推進《會計法》、《稅收征管法》,、《現(xiàn)金管理暫行條例》等法律法規(guī)的修訂,，將銀行轉賬憑證作為大額發(fā)票財務報銷、稅額抵扣、稅前列支的必要條件等,。