日前,，稅務總局發(fā)布了《關(guān)于依據(jù)實際管理機構(gòu)標準實施居民企業(yè)認定有關(guān)問題的公告》,，明確了居民企業(yè)認定審核權(quán)限下放至省級及以下稅務機關(guān)后的相關(guān)管理措施。
據(jù)稅務總局所得稅司相關(guān)負責人介紹，2013年末,，國務院先后印發(fā)了《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》和《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》,，公布取消和下放了9項涉稅行政審批項目,。稅務總局認真貫徹國務院決定,，在較短的時間內(nèi)，將取消和下放涉稅行政審批項目工作落到實處,。此次《公告》明確下放居民企業(yè)認定審核權(quán)限后續(xù)管理措施,，就是落實國務院決定的一項重要舉措，將進一步簡化行政審批程序,，改善我國企業(yè)全球化資本運作的政策環(huán)境,，便利納稅人和基層稅務機關(guān)，優(yōu)化納稅服務水平,，降低稅收遵從成本,?！豆妗返暮罄m(xù)管理措施主要有四個特點：
——減少了審批層級,。居民企業(yè)認定申請由主管稅務機關(guān)初審后，層報省級稅務機關(guān)確認,，在境內(nèi)跨省投資的,，經(jīng)省級稅務機關(guān)確認后抄送其他投資地相關(guān)省級稅務機關(guān),，認定申請不再上報稅務總局審核確認。
——實現(xiàn)了歸口管理,。對于境外中資企業(yè)實際管理機構(gòu)所在地與其中國境內(nèi)主要投資者所在地分離的情形,，將可以多地發(fā)起認定調(diào)整為只向其中國境內(nèi)主要投資者登記注冊主管稅務機關(guān)提出認定申請，明確了權(quán)限下放后的認定主管部門,。
——明確了稅務處理,。明確對境外中資企業(yè)自其被認定為居民企業(yè)的年度起，從中國境內(nèi)其他居民企業(yè)取得的股息,、紅利等權(quán)益性投資收入及以前年度未分配利潤,，按照企業(yè)所得稅法第二十六條及其實施條例第十七條、第八十三條的規(guī)定處理,。
——強化了監(jiān)督檢查,。實行基層認定與總局報備相結(jié)合的管理方式，省級稅務機關(guān)確認居民企業(yè)認定申請后,，30日內(nèi)抄報稅務總局,，由稅務總局網(wǎng)站統(tǒng)一對外公布。同時,，稅務總局適時開展檢查,，對不符合條件的，責令其糾正,。
據(jù)了解,，企業(yè)所得稅法中關(guān)于居民企業(yè)認定條款的立法本意是借鑒國際慣例，適度拓寬稅收管轄權(quán),，堵塞跨國避稅漏洞,，維護國家稅收權(quán)益。但企業(yè)所得稅法出臺后,，有關(guān)股息所得稅政策發(fā)生變化,，境外紅籌中資控股企業(yè)面臨股息重復征稅問題。為妥善解決這一問題,，稅務總局于2009年出臺了《關(guān)于境外注冊中資控股企業(yè)依據(jù)實際管理機構(gòu)標準認定為居民企業(yè)有關(guān)問題的通知》,，對部分境外（主要是在香港）中資控股企業(yè)通過居民企業(yè)認定的方式，解決其股息重復征稅問題,。居民企業(yè)認定工作執(zhí)行幾年來,，總體情況良好，但層層上報稅務總局審核批準的管理方式也產(chǎn)生了一些問題,，主要是居民企業(yè)認定層報稅務總局審批手續(xù)繁瑣,，不方便企業(yè)全球化資本運作。按照國家逐步簡化和清理行政審批項目的總體要求,需要適時調(diào)整審批層級,完善管理辦法。在這種背景下,，稅務總局對相關(guān)規(guī)定進行了修訂,，以公告形式予以發(fā)布。
鏈接：《國家稅務總局關(guān)于依據(jù)實際管理機構(gòu)標準實施居民企業(yè)認定有關(guān)問題的公告》（國家稅務總局公告2014年第9號）