2019年10月30日上午，國家稅務(wù)總局召開新聞發(fā)布會(huì),，主要介紹今年前三季度稅務(wù)部門落實(shí)減稅降費(fèi),、組織稅收收入、深化“放管服”改革,、優(yōu)化稅收營商環(huán)境等情況,。
付樹林：各位新聞界的朋友，上午好,！歡迎參加國家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會(huì),。我是稅務(wù)總局新聞發(fā)言人付樹林。
本次新聞發(fā)布會(huì)主要介紹今年前三季度稅務(wù)部門落實(shí)減稅降費(fèi)、組織稅收收入,、深化“放管服”改革,、優(yōu)化稅收營商環(huán)境等情況。我們邀請(qǐng)到稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任,、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力先生參加發(fā)布會(huì),，回答大家的提問。
首先,，請(qǐng)蔡司長介紹稅務(wù)部門落實(shí)減稅降費(fèi)最新情況,。?
蔡自力：今年以來，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施的決策部署，確保落地生根,，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)釋放,，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)“六穩(wěn)”,、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間提供了重要支撐,。
近日，今年第三季度申報(bào)“大征期”結(jié)束,，稅務(wù)總局及時(shí)完成了前三季度減稅降費(fèi)統(tǒng)計(jì)核算工作,。今年前三季度，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)17834億元,，其中新增減稅15109億元,，新增社保費(fèi)降費(fèi)2725億元。
主要減稅政策中,，增值稅改革新增減稅7035億元（其中,，去年5月1日調(diào)整增值稅稅率翹尾減稅1184億元，今年深化增值稅改革減稅5851億元）,，小微企業(yè)普惠性政策新增減稅1827億元,，個(gè)人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元。
今年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策對(duì)稅收收入的減收影響較為明顯,。前三季度全國稅務(wù)部門組織稅收收入（已扣除出口退稅）112658億元,，增長0.3%，增幅比去年同期回落12.9個(gè)百分點(diǎn),。
在落實(shí)減稅降費(fèi)政策過程中,，稅務(wù)總局一直強(qiáng)調(diào)提高收入質(zhì)量，始終要求各地堅(jiān)持依法征稅,，確保做到“三個(gè)務(wù)必,、三個(gè)堅(jiān)決”,即務(wù)必把該減的稅減到位,、務(wù)必把該降的費(fèi)降到位、務(wù)必把該征的稅費(fèi)依法依規(guī)征收好,，堅(jiān)決打擊虛開騙稅,、堅(jiān)決不收“過頭稅費(fèi)”、堅(jiān)決做好留抵退稅工作,，全力以赴確保減稅降費(fèi)政策措施進(jìn)一步落地生根,。
以上為稅務(wù)部門落實(shí)減稅降費(fèi)和組織稅收收入基本情況，謝謝,。?
付樹林：感謝蔡司長的介紹,。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，請(qǐng)記者朋友們提問,。
有請(qǐng)人民日?qǐng)?bào)記者,。
一、人民日?qǐng)?bào)記者：從剛才蔡司長發(fā)布的數(shù)據(jù)來看,，前三季度新增減稅降費(fèi)已達(dá)17834億元,，力度非常大，請(qǐng)問具體到各行各業(yè),，減稅有哪些特點(diǎn),？減稅降費(fèi)政策效應(yīng)主要體現(xiàn)在哪些方面？
蔡自力：對(duì)這次減稅,，黨中央,、國務(wù)院多次明確提出“確保制造業(yè)稅負(fù)明顯降低，確保建筑業(yè),、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低,，確保其他行業(yè)稅負(fù)只減不增”的要求,。稅務(wù)部門在落實(shí)減稅降費(fèi)政策過程中,，牢牢把握、堅(jiān)決貫徹這一要求,，全力以赴確保這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn),。前三季度，各行業(yè)門類稅負(fù)水平,，與上年同期相比,，均實(shí)現(xiàn)不同程度的下降。比如,，制造業(yè)新增減稅4738億元,，占新增減稅總額的31.36%，行業(yè)稅負(fù)同比下降1.08個(gè)百分點(diǎn),；批發(fā)零售業(yè)新增減稅3258億元,，占新增減稅總額的21.56%,，行業(yè)稅負(fù)同比下降3.27個(gè)百分點(diǎn)。又如,，建筑業(yè),，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)共新增減稅1179億元,，占新增減稅總額的7.8%,，這兩個(gè)行業(yè)稅負(fù)同比分別下降0.63和0.35個(gè)百分點(diǎn)。
我再回答您的第二個(gè)問題,。
減稅降費(fèi)政策實(shí)施以來,，稅務(wù)部門在狠抓政策落實(shí)的同時(shí)，對(duì)減稅降費(fèi)的效應(yīng)進(jìn)行了初步分析,，并持續(xù)開展跟蹤調(diào)查,，了解各類別企業(yè)對(duì)減稅降費(fèi)政策的感受。通過分析,，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一是減稅降費(fèi)落地生根,，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的情況下,，減稅降費(fèi)政策充分發(fā)揮了逆周期調(diào)節(jié)作用,，更直接更有效地惠及廣大納稅人、繳費(fèi)人,，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期,。稅務(wù)部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，92.2%的納稅人認(rèn)為減稅降費(fèi)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生了積極影響,，提振了市場主體信心,。
二是研發(fā)投入快速增加，激發(fā)了科技創(chuàng)新活力,。近年來,，我國多次優(yōu)化調(diào)整研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等鼓勵(lì)創(chuàng)新政策，使得企業(yè)有更多的資金用于研發(fā)創(chuàng)新,。稅務(wù)部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，前三季度，45%的制造業(yè)納稅人將減稅降費(fèi)紅利用于增加研發(fā)投入,。稅務(wù)部門監(jiān)測的10萬戶重點(diǎn)稅源企業(yè)前三季度研發(fā)費(fèi)用同比增長19.3%,，增幅較2018年全年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。
三是民營經(jīng)濟(jì)深享紅利,，增強(qiáng)了向好發(fā)展基礎(chǔ),。前三季度，包括民營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的民營經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅9644億元,，占新增減稅總額的64%,，受益最大,。小微企業(yè)普惠性減稅政策受益對(duì)象大多是民營經(jīng)濟(jì)，前三季度,，民營經(jīng)濟(jì)享受該政策新增減稅1619億元,，占比為88.61%。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，前三季度,，全國民營經(jīng)濟(jì)銷售收入同比增長9.7%，快于整體增幅1.6個(gè)百分點(diǎn),，購進(jìn)機(jī)器設(shè)備投資同比增長8.9%,，快于整體增幅2.8個(gè)百分點(diǎn)。
四是居民消費(fèi)能力提升,，拉動(dòng)了社會(huì)消費(fèi)增長,。前三季度，個(gè)人所得稅改革新增減稅4426億元,，累計(jì)人均減稅1764元,。受減稅影響，同期個(gè)人所得稅收入同比下降29.7%,。個(gè)人所得稅的減少,，直接增加了居民收入，提升了居民消費(fèi)能力,。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，前三季度，反映居民消費(fèi)活力的生活服務(wù)業(yè)銷售收入增長16.2%,，互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)和零售銷售收入同比增長16.8%,，分別高于三產(chǎn)銷售增速4.7和5.3個(gè)百分點(diǎn)。
五是市場主體活力激發(fā),，助力了社會(huì)就業(yè)穩(wěn)定,。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度,，全國新增市場主體（含個(gè)體工商戶）辦理過涉稅事項(xiàng)的有776.7萬戶,，月均新增86.3萬戶,。減稅降費(fèi)政策增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)的意愿,，提高了市場主體活躍度，創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位,。
此外,，出口企業(yè)受益明顯，經(jīng)營壓力得到了有效緩解,。前三季度,，出口企業(yè)累計(jì)享受減稅2742億元,，同時(shí)受出口退稅率兩次提高的利好，出口企業(yè)增加出口退（免）稅409億元,。
下一步,，稅務(wù)部門將繼續(xù)扎實(shí)做好有關(guān)工作，特別是落實(shí)好放寬部分先進(jìn)制造業(yè)留抵退稅條件和提升生活性服務(wù)業(yè)納稅人加計(jì)抵減比例兩項(xiàng)最新減稅政策,，確保全年減稅降費(fèi)的目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn),。
付樹林：請(qǐng)繼續(xù)提問，下面有請(qǐng)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者,。?
二,、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：近期國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求“持續(xù)深化‘放管服’改革，打造更有吸引力的營商環(huán)境”,。我想請(qǐng)問,，稅務(wù)系統(tǒng)近期圍繞“放管服”改革，有何新的硬舉措,？
付樹林：為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，稅務(wù)總局持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革,，近日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步簡化稅務(wù)行政許可事項(xiàng)辦理程序的公告》,，對(duì)僅保留的6項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，從今年12月1日起,，進(jìn)一步簡化辦理程序,，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)效率,。
一是壓縮辦理時(shí)間,。對(duì)部分稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，在20個(gè)工作日法定辦結(jié)時(shí)限的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間,。比如，對(duì)納稅人延期申報(bào)核準(zhǔn),、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批等3個(gè)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi),；對(duì)納稅人變更納稅定額核準(zhǔn)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)。
二是簡并申請(qǐng)文書,。對(duì)于納稅人延期繳納稅款,、延期申報(bào)的核準(zhǔn)事項(xiàng)，不再要求納稅人填報(bào)審批表或核準(zhǔn)表,，而是將有關(guān)內(nèi)容并入《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》,，實(shí)現(xiàn)“一表集成”。
三是減少報(bào)送材料,。對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)事項(xiàng),，取消了延期繳納稅款報(bào)告,、資產(chǎn)負(fù)債表等5項(xiàng)申請(qǐng)材料報(bào)送；對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)事項(xiàng),，不再要求申請(qǐng)人單獨(dú)報(bào)送情況說明,，只需在申請(qǐng)表中簡要填寫相關(guān)信息即可。
四是簡化送達(dá)流程,。對(duì)通過辦稅服務(wù)窗口向申請(qǐng)人直接送達(dá)稅務(wù)行政許可文書,，且申請(qǐng)人無異議的，只需申請(qǐng)人在文書末尾簽名或蓋章,、注明收到日期即可,，不需另行填寫《稅務(wù)文書送達(dá)回證》。
同時(shí),，為促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開放,，幫助非居民納稅人更好享受稅收協(xié)定待遇，減輕納稅負(fù)擔(dān),，稅務(wù)總局還于近日修訂發(fā)布了《非居民納稅人享受協(xié)定待遇管理辦法》,，并自2020年1月1日起實(shí)施。與原辦法相比,，新辦法享受待遇更加便利,，報(bào)表更加精簡，責(zé)任更加明晰,。比如,，《辦法》大幅簡化了非居民納稅人需填寫的報(bào)表，不僅數(shù)量由原來的10張壓縮為1張,，而且填報(bào)的內(nèi)容進(jìn)一步簡化,，只需填報(bào)納稅人名稱、聯(lián)系方式等基本信息并作出聲明即可,。再如,，《辦法》規(guī)定，非居民納稅人享受協(xié)定待遇,，實(shí)行“自行判斷,、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡姆绞?，即納稅人認(rèn)為符合享受協(xié)定待遇的條件,，無論是自行申報(bào)還是扣繳申報(bào)，除填報(bào)有關(guān)報(bào)表外,，不需報(bào)送其他資料,，一律改為留存?zhèn)洳椤?/p>