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1.日本限制外商投資的企業(yè)數量龐大

2020年5月8日,，日本新《外匯法》開始生效，該法案對外國投資者向日本國內重要行業(yè)的外國投資加強限制,。該法案生效后設置了30天的過度期,，6月7日開始全面實施,。

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接受審查的基準大幅下調

修正案強化了對外國資本流入安全保障相關行業(yè)企業(yè)的限制。外資在對關鍵行業(yè)出資時,，向日本政府申報并接受審查的基準大幅下調至企業(yè)股份的1%（原來為10%）,，這基本意味著外商向航空、通信,、電力,、網絡安全等12個核心行業(yè)的投資行為將全部需要日本政府的首肯。

考慮到新冠疫情帶來的非傳統(tǒng)安全保障危機,，日本政府還于近期將醫(yī)藥品和高級醫(yī)療器械相關企業(yè)加入到核心保護名單中,，因此，對象企業(yè)今后很可能進一步增加,。

此前,，根據日本法律規(guī)定，外國投資者購買上市日本企業(yè)10%以上的股份或收購未上市公司股份,，必須向日本政府申報,，接受審查。如果日本政府發(fā)現不符合規(guī)定,，可以下令用外國投資變更或取消投資計劃,。

目前新規(guī)定將這一比例由10%降低至1%，由于這一比例設置太低,、門檻過高,，在日本業(yè)界抱怨頗多，因此正式實施的政令一直早最近才下達,。

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限制外商投資的企業(yè)數量龐大

根據修正案,，日本財務省把所有上市的3800家企業(yè)分成三類：

一是不需要事先申請的企業(yè)；

二是可以免除事先申請的企業(yè),；

三是必須事先申請的企業(yè),；

在分類里的第三種，為核心重點審查對象,，日本官方公布了具體名單,，共為518家企業(yè)，相當于日本全部上市企業(yè)的14%,。名單中有制造戰(zhàn)斗機的三菱重工業(yè)和擁有核能業(yè)務的東芝,、東京電力控股等承擔基礎設施業(yè)務的企業(yè)，軟銀集團,、雅瑪多控股等也成為需要申報的對象,，此外還包括富士、豐田汽車,、索尼,、日本石油勘探、日鐵礦業(yè)等知名企業(yè)。

日本財務省還公布了不需要像核心行業(yè)那樣接受嚴格審查,，但要求事后報告等的指定企業(yè)名單,。名單中共有1584家企業(yè)，占日本上市企業(yè)的42％,，其中包括日本航空等航空企業(yè)和地方鐵路公司,。此外，還要求過去因違反《外匯法》而受到處分的投資者在購買這些企業(yè)的股票時進行事前申報,。

報道日本媒體報道,，此舉是和加強限制的歐美各國統(tǒng)一步調，日本希望借以保護其表示對國家安全至關重要的行業(yè)不受外國干預的影響,，以維護“經濟和產業(yè)安全”為名調整產業(yè)布局方向,。

2.業(yè)界持不同看法

目前業(yè)界對此有不同的看法：日本在推行相關政策時恐怕將面臨諸多現實難題，日本保護的關鍵產業(yè)和外資導入關鍵產業(yè)存在重合,。此前日本大和綜研金融調查部主任金本悠希就指出,，申報門檻的變化可能導致外資對日本市場的投資下降。

根據日本經濟產業(yè)省《第53回外資系企業(yè)動向調查》統(tǒng)計,，外資情報通信業(yè)的企業(yè)數量在日本全國外資企業(yè)中占據第3位,；2014年至2018年，歷年新增外資企業(yè)中情報通信業(yè)常年占據第2,、3位,。而這一吸引外資的關鍵行業(yè)恰恰是《外匯法》中指定的受保護行業(yè)。更加嚴苛的審查制度將提高投資成本,，關鍵企業(yè)的并購,、收購阻力也將增大。

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瑞豐德永提醒

目前全球各國關于類似的限制外國投資的相關政策并不少,，從2018年,，美國出臺的《外國投資風險評估現代化法案》開始，德國,、韓國,、歐盟、澳大利亞及今年的日本等國家都相繼加強外資審查,。

由于手續(xù)繁多且資料審核嚴格,，因此企業(yè)在“走出去”的過程中，特別是涉及海外并購項目,，一定要了解當地的最新法規(guī)政策,，在專業(yè)人士的幫助下著手準備。