2013年，全國稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng),，交出了令人滿意的答卷,，除了經(jīng)濟(jì)因素外,，還得益于稅務(wù)部門征收與堵漏并舉,，采取多項(xiàng)措施,，挖掘稅源潛力,，堵塞稅收漏洞。
應(yīng)用第三方信息評(píng)查稅款逾千億元
解決信息不對(duì)稱問題堵漏增收,是稅務(wù)部門強(qiáng)化稅收征管的重要措施,。2013年，稅務(wù)部門通過利用第三方涉稅信息加強(qiáng)征管增加稅收1048億元,。
統(tǒng)計(jì)顯示,，獲取房地產(chǎn)業(yè)信息評(píng)估增加稅收356億元，占34.01%,，居第一位,；獲取公共管理和社會(huì)組織信息入庫稅款353億元，占33.65%,，排第二位,，其他依次為：獲取金融業(yè)信息入庫稅款97億元，占9.24%,；獲取建筑業(yè)信息入庫稅款53億元,，占5.04%；獲取采礦業(yè)信息入庫稅款52億元,，占4.95%。
股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收管理是一大難點(diǎn),，稅務(wù)總局與工商總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)工商合作實(shí)現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息共享的通知》,，重點(diǎn)加強(qiáng)非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅和股權(quán)轉(zhuǎn)讓高收入者所得稅管理，利用超過2100萬條股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,，評(píng)估稽查企業(yè)62.16萬戶次,，補(bǔ)繳稅款146億元。
目前,，稅務(wù)總局已同人民銀行,、工商總局、證監(jiān)會(huì),、公安部,、煙草局等多部門實(shí)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息共享，與商務(wù)部,、住建部,、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等8部門實(shí)現(xiàn)了企業(yè)不良記錄信息共享,。
完善抵扣管理措施防范騙抵稅
2013年6月14日,，稅務(wù)總局與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書“先比對(duì)后抵扣”管理辦法有關(guān)問題的公告》，從2013年7月1日起在全國推行,。
“先比后抵”與“先抵后比”,，這“一先一后”，看似兩字順序調(diào)整,，卻體現(xiàn)了稅務(wù)部門征管方式的創(chuàng)新,，從新辦法運(yùn)行情況看,，不僅沒有影響全年退稅進(jìn)度，還避免了約66億元的稅收流失,。
海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書是增值稅抵扣的法定憑證,，納稅人可以用它抵扣應(yīng)繳稅款。為了提高稅款抵扣速度,，加快納稅人資金周轉(zhuǎn),，海關(guān)總署定期向稅務(wù)總局傳輸數(shù)據(jù)，稅務(wù)部門利用海關(guān)提供的數(shù)據(jù),，實(shí)行“先抵扣后比對(duì)”,。
這種旨在便利市場(chǎng)主體的管理模式，卻讓不法分子看到了“商機(jī)”——利用“先抵扣后比對(duì)”管理的“時(shí)間差”,，偽造海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書騙抵稅款,。
為了切實(shí)解決問題，稅務(wù)總局與海關(guān)總署先在河北,、河南,、廣東、深圳等地試點(diǎn),，對(duì)海關(guān)繳款書實(shí)行“先比對(duì)后抵扣”,，經(jīng)驗(yàn)成熟后在全國推行。
比對(duì)前置后,，稅務(wù)機(jī)關(guān)以海關(guān)入庫進(jìn)口增值稅數(shù)據(jù)為依據(jù),，與納稅人申請(qǐng)稽核的數(shù)據(jù)比對(duì)，若納稅人只有申報(bào)數(shù)據(jù)而無海關(guān)進(jìn)口增值稅入庫數(shù)據(jù),，或者申報(bào)數(shù)據(jù)與海關(guān)進(jìn)口增值稅入庫數(shù)據(jù)比對(duì)不符的,，均不允許抵扣稅款。
稅款抵扣管理模式的改革,，收到了立竿見影的效果,，納稅人申請(qǐng)質(zhì)量隨之提升。統(tǒng)計(jì)顯示,，2013年7月至12月,，全國13.69萬戶納稅人申請(qǐng)稽核海關(guān)繳款書471.73萬份，涉及稅款6773億元,。比對(duì)結(jié)果462.68萬份相符,，相符率98.08%，9.05萬份異常,，異常率1.92%,。
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)以稽核異常海關(guān)繳款書數(shù)據(jù)為線索，查處了一批涉稅案件,。浙江省嘉善縣國稅局查處了某貿(mào)易公司利用虛假海關(guān)繳款書騙抵稅款后虛開增值稅專用發(fā)票的案件,，該公司虛開專用發(fā)票745份,，價(jià)稅合計(jì)7600萬元，涉及稅款1100萬元,。
管好計(jì)稅價(jià)格帶來車購稅增長(zhǎng)
2013年,，全國入庫車輛購置稅2596億元，雖然只占稅收總收入的2.16%,，卻是全年稅收工作的亮點(diǎn),。原因之一在于16.5%的增長(zhǎng)幅度，高出同期全國稅收增幅8.2個(gè)百分點(diǎn),。據(jù)測(cè)算,，2013年車購稅增收數(shù)中，因申報(bào)完稅車輛增加而增收的稅款219億元,，因加強(qiáng)征管,、堵塞漏洞增收的稅款201億元，二者“平分秋色”,。
應(yīng)稅車輛計(jì)稅價(jià)格是車購稅管理的基礎(chǔ),，為了加快車輛低計(jì)稅價(jià)格核定，方便納稅人辦稅,，提高征收效率,，2013年7月，稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于機(jī)動(dòng)車電子信息采集和低計(jì)稅價(jià)格核定有關(guān)事項(xiàng)的公告》,，將增值稅防偽稅控系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入機(jī)動(dòng)車合格證電子信息系統(tǒng)，自動(dòng)采集機(jī)動(dòng)車出廠價(jià)格信息,，及時(shí)審核下發(fā)車購稅低計(jì)稅價(jià)格供各地稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行,，切實(shí)解決了“高價(jià)購車低價(jià)報(bào)稅”的問題。
稅務(wù)機(jī)關(guān)還探索出多稅種聯(lián)動(dòng)的車購稅管理模式,，利用車購稅管理中采集和傳遞的車價(jià)信息比對(duì),，加強(qiáng)車輛生產(chǎn)、交易環(huán)節(jié)增值稅,、消費(fèi)稅,、企業(yè)所得稅管理，放大了管理效應(yīng),，堵塞了稅收漏洞,。
持續(xù)強(qiáng)化征管土地增值稅實(shí)現(xiàn)“七連增”
土地增值稅以納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的增值額為計(jì)稅依據(jù)，涉及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的成本及費(fèi)用,、加計(jì)扣除項(xiàng)目,，舊房重置成本以及相關(guān)稅金等扣除項(xiàng)目，管理難度較大,。
為了加強(qiáng)土地增值稅征管,，2013年稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好土地增值稅征管工作的通知》,、《關(guān)于深入開展土地增值稅清算工作的通知》，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)著力抓好清算,，并將其作為基層績(jī)效考核的重要指標(biāo),，年中組織了土地增值稅政策落實(shí)情況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，12月召開全國視頻會(huì)議,，部署加強(qiáng)土地增值稅日常管理,、預(yù)征清算、督導(dǎo)檢查等工作,。稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究加強(qiáng)土地增值稅征管措施,，調(diào)研政策實(shí)施和征管情況。
2013年,，全國入庫土地增值稅3294億元,，比上年增長(zhǎng)21.1%，比同期全國稅收增幅高出12.8個(gè)百分點(diǎn),，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng),，反映出稅務(wù)部門加強(qiáng)土地增值稅管理的力度和強(qiáng)度。
當(dāng)前,，稅務(wù)總局正就土地增值稅清算中存在的問題,，廣泛開展調(diào)查研究，制定解決辦法,，完善征管措施,，提高清算效率。
規(guī)范稅收秩序檢查納稅人17.7萬戶
稅務(wù)稽查是打擊稅收違法犯罪活動(dòng)的利器和尖兵,。2013年,，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查納稅人17.7萬戶，查補(bǔ)收入1234億元,，凈化了稅收環(huán)境,，公平了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
全年全國稅務(wù)機(jī)關(guān)共立案查處重大稅收違法案件17.6萬起,，入庫查補(bǔ)收入481億元,，查處百萬元以上重大案件6498起。打擊騙取出口退（免）稅專項(xiàng)整治行動(dòng)共破案172起,，涉案金額92億元,。
發(fā)票仍然是稅務(wù)檢查的重點(diǎn)。2013年全國共查處制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票案件9.1萬起,，繳獲假發(fā)票1.36億份,，查處各類非法發(fā)票605萬余份，查補(bǔ)收入138億元,。